Leyes Ambientales de la Ciudad de México
En México, las leyes y normas que regulan el aspecto
ambiental son relativamente nuevas. Aunque antes de la década de 1970 había
leyes que se referían al uso de recursos naturales, el derecho ambiental surgió
hace apenas tres décadas, ya que las leyes anteriores no tomaban en
consideración los aspectos relacionados con la conservación y la recuperación
de los recursos naturales.
Principales leyes ambientales en México…
El artículo 4 de la constitución mexicana, se reformó en el
año 2013 y agregó que tenemos derecho a un medio ambiente sano
y desde entonces el tema ambiental se ha vuelto más importante
constitucionalmente hablando.
“Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su
desarrollo y bienestar. El estado garantizará el respeto a este derecho. El
daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en
términos de los dispuesto por la ley”.
Leyes que protegen el medio ambiente y la ecología
En 1988 fue promulgada la Ley General de Equilibrio
Ecológico y la Protección al Ambiente, la cual amplió la visión estratégica y
transmitió facultades y obligaciones específicas a las entidades federativas y
a los municipios, para que la problemática ambiental de cada estado pueda ser
atendida de manera directa.
La Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) es la encargada de:
• Regular las acciones en materia de protección al ambiente,
conservación y manejo de los recursos naturales que se realicen en bienes y
zonas de jurisdicción del Estado, y en consecuencia de sus municipios.
• Distribuir las atribuciones entre el Gobierno del Estado y
los municipios, de acuerdo con sus respectivas competencias, conforme a los
lineamientos de la Ley, de la Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos, y de las constituciones de cada Estado.
Como complemento a la Ley antes mencionada, existen otras
tres que colaboran a la protección del medio ambiente: la Ley de Aguas
Nacionales, la Ley Forestal y la Ley de Metrología y Normalización.
Aun cuando la LGEEPA es la principal, la legislación
nacional en materia de medio ambiente es amplia:• Ley Federal del Mar, promulgada en 1986, la cual tiene
como objetivo determinar las condiciones de las actividades humanas en el mar y
proteger el ambiente marino.
• Ley de Pesca, la cual data de 1992 y tiene como fin
asegurar la conservación y el uso racional de los recursos pesqueros.
• Ley Federal de Metrología y Normalización, promulgada en
1992 con el propósito de establecer el marco regulatorio para todas las normas
federales, incluyendo las normas ambientales.
• Ley de Aguas Nacionales, de 1992, que tiene como objetivo
regular la explotación y el uso de las aguas nacionales, conservando su cantidad
y su calidad para lograr su desarrollo sustentable.
• Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, publicada
en el Diario Oficial de la Federación en 1997, destinada a regular el uso de
los recursos forestales y promover su conservación, restauración y producción.
• Ley General de Vida Silvestre, publicada en julio del año
2000, la cual deroga a la Ley Federal de Caza que databa de 1952.
IMECAS
Un IMECA por sus siglas
significa: Indice Metropolitano de la Calidad del Aire.
El IMECA fue creado con la
finalidad de que la población comprenda los niveles de contaminación existentes
en el aire. Esto a través de la implementación de una escala igual para todos
los contaminantes según su capacidad de ocasionar molestias al ser humano. Es
el Sistema de monitoreo atmosférico de la Cd de México (Simat) el que obtiene
estas mediciones de la calidad del aire.
El IMECA se difunde para
contaminantes como: ozono (O3), partículas menores a diez micrómetros (PM10),
dióxido de azufre (SO2), dióxido de nitrógeno (NO2) y monóxido de carbono (CO).
Si el IMECA tiene un valor entre
0 y 50 puntos la calidad del aire se califica como BUENA y se identifica con el
color VERDE. De esta manera, es fácil saber las condiciones que prevalecen en
el aire y si es recomendable realizar actividades al aire libre.
Para que la población conozca la
calidad del aire del día, es importante que conozca las 5 categorías creadas
por el IMECA:
BUENA. Cuando el índice se
encuentra entre 0 y 50 imecas. La calidad del aire tiene
poco o nulo riesgo para la salud.
REGULAR. Cuando el índice se
encuentra entre 51 y 100 imecas. La calidad del aire es
aceptable, sin embargo algunos contaminantes pueden tener un efecto moderado en
la salud para un pequeño grupo de personas que presentan una gran sensibilidad
a algunos contaminantes.
MALA. Cuando el índice se
encuentra entre 101 y 150. En estos valores algunos grupos
sensibles pueden experimentar efectos en la salud. Hay algunas personas que
pueden presentar efectos a concentraciones menores que el resto de la
población, como es el caso de personas con problemas respiratorios o cardíacos,
los niños y ancianos. El público en general puede no presentar riesgos cuando
el Imeca está en este intervalo.
MUY MALA. Cuando el índice se
encuentra entre 151 y 200. En esta situación todos
experimentamos efectos negativos en la salud. Los miembros de grupos sensibles
pueden presentar molestias graves. En este intervalo se activan las Fases de Precontingencia yContingencia
Fase I del Programa de Contingencias Ambientales (PCAA) del Valle de
México.
EXTREMADAMENTE MALA. Cuando el
valor del índice es mayor a 201. En esta condición la población en general
experimenta molestias graves en la salud.
Cuando el IMECA de cualquier
contaminante rebasa los 100 puntos, significa que sus niveles son perjudiciales
para la salud. Cuando veas que los valores del IMECA son altos: No te
expongas al aire libre, Reduce el uso del coche, Ingiere líquidos, frutas y alimentos
que contengan antioxidantes.
Es fácil entender que los altos
niveles de IMECA son producidos por nosotros mismos. Una exagerada
contaminación ambiental es producto de nuestras actividades. Yo deseo
respirar aire puro, deseo que mi familia respire aire puro. Se Responsable (mantenimiento
oportuno a los autos, uso responsable de los medios de transporte y promoción
de transporte compartido) no provoquemos que vivamos en contingencia ambiental.
¿Cómo se mide la calidad de aire
en la Ciudad de México?
El índice de calidad del aire
es la medida que se usa
en la ciudad de México para informar a la población acerca de los niveles de
contaminación atmosférica; conocido como IMEQA (Índice Metropolitano de Calidad
del Aire; SEDUE, 1985), está basado en una metodología sencilla de cálculo, a
partir de dos “puntos de quiebre”. Los puntos de quiebre son valores
estadísticamente conocidos, por encima de los cuales ocurren alteraciones
significativas en la fisiología de las poblaciones humanas. Las rectas que unen
los puntos de quiebre sirven para convertir valores de concentración de contaminantes
en el aire en valores de una escala arbitraria que va de 0 a 500 puntos IMECA,
la cual da una idea subjetiva del grado de peligrosidad asociado a los niveles
de contaminación del aire. Los índices obtenidos de estas rectas (conocidas por
SEDUE como “funciones linealmente segmentadas”) son seis en total, y miden la
calidad del aire respecto de:
1. Partículas sólidas en suspensión.
2. Bióxido de azufre.
3. Ozono.
4. Monóxido de carbono.
5. Óxidos de nitrógeno, y
6. Un término que mide la acción sinergística del bióxido de azufre con las
partículas sólidas en suspensión.
La escala del IMECA está basada fundamentalmente en la definición
de dos puntos de quiebre: el umbral crítico que define el valor IMECA 100 y el
que define el valor IMECA 500.
ESTACIONES DE MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AIRE
Las estaciones de monitoreo de la calidad del
aire que integran el Sistema de Monitoreo Atmosférico se indican en la
siguiente tabla:
Clave
|
Nombre
|
Delegación o municipio
|
Entidad
|
|
Acolman
|
Acolman
|
Estado de México
|
|
Ajusco
|
Tlalpan
|
Distrito Federal
|
|
Ajusco Medio
|
Tlalpan
|
Distrito Federal
|
|
Atizapán
|
Atizapán de Zaragoza
|
Estado de México
|
|
Benito Juarez
|
Benito Juárez
|
Distrito Federal
|
|
Camarones
|
Azcapotzalco
|
Distrito Federal
|
|
Centro de Ciencias de la Atmósfera
|
Coyoacán
|
Distrito Federal
|
|
Cerro del Tepeyac
|
Gustavo A. Madero
|
Distrito Federal
|
|
Chalco
|
Chalco
|
Estado de México
|
|
CORENA
|
Xochimilco
|
Distrito Federal
|
|
Coyoacán
|
Coyoacán
|
Distrito Federal
|
|
Cuajimalpa
|
Cuajimalpa de Morelos
|
Distrito Federal
|
|
Cuautitlán
|
Tepotzotlán
|
Estado de México
|
|
Diconsa
|
Tlalpan
|
Distrito Federal
|
|
Ecoguardas Ajusco
|
Tlalpan
|
Distrito Federal
|
|
Ex Convento Desierto de los Leones
|
Cuajimalpa de Morelos
|
Distrito Federal
|
|
FES Acatlán
|
Naucalpan de Juárez
|
Estado de México
|
|
Gustavo A. Madero
|
Gustavo A. Madero
|
Distrito Federal
|
|
Hospital General de México
|
Cuauhtémoc
|
Distrito Federal
|
|
Investigaciones Nucleares
|
Ocoyoacac
|
Estado de México
|
|
Iztacalco
|
Iztacalco
|
Distrito Federal
|
|
La Presa
|
Tlalnepantla de Baz
|
Estado de México
|
|
Laboratorio de Análisis Ambiental
|
Gustavo A. Madero
|
Distrito Federal
|
|
Legaria
|
Miguel Hidalgo
|
Distrito Federal
|
|
Lomas
|
Miguel Hidalgo
|
Distrito Federal
|
|
Los Laureles
|
Ecatepec de Morelos
|
Estado de México
|
|
Merced
|
Venustiano Carranza
|
Distrito Federal
|
|
Miguel Hidalgo
|
Miguel Hidalgo
|
Distrito Federal
|
|
Milpa Alta
|
Milpa Alta
|
Distrito Federal
|
|
Montecillo
|
Texcoco
|
Estado de México
|
|
Museo de la Ciudad de México
|
Cuauhtémoc
|
Distrito Federal
|
|
Nezahualcóyotl
|
Nezahualcóyotl
|
Estado de México
|
|
Pedregal
|
Álvaro Obregón
|
Distrito Federal
|
|
San Agustín
|
Ecatepec de Morelos
|
Estado de México
|
|
San Juan de Aragón
|
Gustavo A. Madero
|
Distrito Federal
|
|
San Nicolás Totolapan
|
La Magdalena Contreras
|
Distrito Federal
|
|
Santa Fe
|
Cuajimalpa de Morelos
|
Distrito Federal
|
|
Secretaría de Hacienda
|
Miguel Hidalgo
|
Distrito Federal
|
|
Tláhuac
|
Xochimilco
|
Distrito Federal
|
|
Tlalnepantla
|
Tlalnepantla de Baz
|
Estado de México
|
|
Tultitlán
|
Tultitlán
|
Estado de México
|
|
UAM Iztapalapa
|
Iztapalapa
|
Distrito Federal
|
|
UAM Xochimilco
|
Coyoacán
|
Distrito Federal
|
|
Villa de las Flores
|
Coacalco de Berriozábal
|
Estado de México
|
|
Xalostoc
|
Ecatepec de Morelos
|
Estado de México
|
¿Cómo se reporta?
En la Ciudad de México, el índice de calidad
del aire se reporta cada hora los 365 días del año, para cada una de las 29
estaciones automáticas de monitoreo de la calidad del aire.
Contingencias Ambientales
Empecemos
con lo sencillo. Una contingencia
ambiental es el conjunto de medidas que las autoridades toman para
proteger a los habitantes de cierta área cuando la contaminación puede poner en
riesgo su salud. Estas pueden ser recomendaciones como
permanecer en interiores o suspender ciertos servicios públicos y
privados. Pero, dependiendo de qué tan mala sea la calidad del aire existen
diferentes fases.
La precontingencia se
declara cuando el aire es “muy malo”, se suspenden actividades al aire libre,
se restringe el uso de algunos vehículos, así como la prohibición de quema de
sólidos o líquidos al aire libre y la pavimentación o bacheo.
Fases
En la Contingencia
Fase I ya se empieza a poner grave la situación. Se activa
cuando el aire es “extremadamente malo” y la salud de la población general (no
sólo niños, adultos de tercera edad, personas con enfermedades cardiovasculares
o respiratorias) puede verse afectada. Además de las medidas anteriores, se
agregan otras como reducir la actividad industrial y el servicio de las
gasolineras, así como dar inicio a un monitoreo de los efectos
en la población.
La Contingencia Fase II se
aplica también cuando la calidad es “extremadamente mala”, sin embargo, esta
ocurre en el momento que el IMECA (Índice
metropolitano de la calidad del aire) de ozono (O3) y las partículas menores a diez micrómetros (PM10) es mayor a
245 puntos. Para esta fase se suspenden todas las actividades en oficinas
públicas, escuelas, instalaciones culturales y recreativas, pues ya los daños a
la salud pueden ser graves.
Todas las fases duran 24 horas y
seguirán si el nivel de contaminación no disminuye. Sólo cuando el IMECA del O3
o el PM10 es menor a 150 puntos después de 24 horas de haber sido activada, se
termina la fase.